Kova su korupcija – tamsus miškas

Pagrindinės partijos, siekiančios patekti į Seimą,   vakar "Vilniaus dienoje" išdėstė, kaip kovos su korupcija. Ekspertams partijų pasiūlymai atrodo juokingi ir nekonkretūs.

Korupcija dar padidės

Valentinas Junokas, Mykolo Romerio universiteto Kriminologijos katedros lektorius, buvęs Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovas:

Kalbant apie partijų siūlymus didinti valdininkų atlyginimus svarbu pažymėti, kad tai gali padidinti korupcijos mastą. Valstybės tarnautojas ar pareigūnas nenorės parsiduoti už mažesnę sumą ir pakels kainas.

Labai abejoju, ar siūloma steigti Centrinė viešųjų pirkimų agentūra prisidėtų mažinant korupciją. Mano nuomone, tai padidins biurokratizmą, atsiras daugiau suvaržymų, o naujoji Centrinė viešųjų pirkimų agentūra įgis monopolinę teisę kontroliuoti visus viešuosius pirkimus. Dėl to irgi gali išaugti kyšių dydžiai.

Tačiau pritariu idėjai įvesti turto ir pajamų deklaracijas politikams ir valstybės tarnautojams. Tokia tvarka Lietuvai tiesiog būtina, nes ji įprasta kiekvienoje demokratinėje valstybėje.

Norint sumažinti korupcijos mastą Lietuvoje, mano nuomone, reikia elgtis taip, kaip daugelyje Vakarų Europos valstybių – Šveicarijoje, Olandijoje, Danijoje: būtina uždrausti fiziniams ir juridiniams asmenims remti partijas. Jų finansavimą turėtų prisiimti valstybė. Taip pat būtina numatyti griežtesnę atsakomybę už korupcines nusikalstamas veikas asmenims, užimantiems aukštas pareigas. Pavyzdžiui, Belgijoje sugriežtinta teisinė atsakomybė prokurorams, policijos pareigūnams ir aukštas pareigas užimantiems vadovams.

Manau, kad norint spręsti korupcijos problemą politikams reikia pradėti nuo savęs. Jei asmuo yra susikompromitavęs ir korumpuotas, jis neturėtų užimti aukštų pareigų valstybėje arba partijoje. Didžiosios Britanijos įstatymai galėtų būti pavyzdys. Pagal šioje šalyje galiojančią tvarką, jei valstybės tarnautojas įvykdė antrą korupcinį nusikaltimą, jam atimama teisė dirbti valstybės tarnyboje visą likusį gyvenimą. O Lietuvoje už paimtą kyšį galima nubausti iki 8 metų laisvės atėmimo ir tik iki 5 metų neleisti dirbti valstybės tarnyboje.

Trūksta konkretumo

Rytis Juozapavičius, organizacijos "Transparency International" Lietuvos skyriaus direktorius:

Siūlymas steigti Centrinę viešųjų pirkimų agentūrą pats savaime nėra nei geras, nei blogas. Šis pasiūlymas tik rodo, kad žmogus girdėjo kažkur skambant, tačiau nežino, ar tikrai skamba, ar čia vestuvės, ar laidotuvės. Mano nuomone, partijoms reikėtų išanalizuoti viešųjų pirkimų Lietuvoje praktiką ir parengti viešųjų pirkimų politikos gaires. Tai yra, apibendrinus visą patirtį kaip anksčiau buvo vykdomi viešieji pirkimai, išrinkti geriausią variantą ir pagal tai pateikti rekomendacijas.

Liberalai siūlo vadinamąjį chemoterapijos metodą – mažinti, naikinti, pažaboti biurokratiją ir, atsisakius nereikalingo reguliavimo, išnaikinti korupciją. Tai yra puikūs klasikiniai pasiūlymai. Tačiau nereikia užmiršti, kad yra tam tikra riba, kai negali panaikinti reguliavimo.

Visi kaip susitarę kartoja, kad mažinti korupciją padėtų vieno langelio principas. Pirma, reikėtų pataisyti – tai ne vienas langelis, gal ten vienos durys? Iš tikrųjų turėtų būti vienas kontaktas ir turėtų būti labai aiškiai apibrėžta, kas jis yra. Ar tai reiškia, kad mes į vieną vietą siunčiame visus dokumentus ir iš ten viską gauname? Ar reiškia, kad kreipiesi į vieną valdininką, o paskui esi siuntinėjamas nuo Einošiaus pas Keipošių? Mano supratimu, vienas kontaktas yra toks, kuris leidžia iš tikrųjų sutaupyti laiko. Pavyzdžiui, Kanadoje įgyvendintas elektroninis teritorijų planavimo ir statybos leidimų išdavimo registras leidžia reikiamus dokumentus gauti per tris dienas, kai anksčiau tam reikėdavo sugaišti bent aštuonias. Partijų programose turėtų būti daugiau aiškumo ir konkretumo. Dabar visi žaidžia stebuklingais žodžiais – "sugriežtinsim", "priversim visus deklaruoti pajamas", bet nepasako nieko konkretaus.

Man pasirodė labai įdomus "Tvarkos ir teisingumo" partijos siūlymas įvesti ne tik visuotinį pajamų, bet ir išlaidų deklaravimą. Tai reiškia, kad žmogus turės rinkti ir saugoti kiekvieną kvitą. Juk gali atsirasti tokių, kuriems vėjas išplėš iš rankų čekį. Ką tada daryti?

Paskaičius Naujosios sąjungos ir socialdemokratų pasiūlymus susidaro įspūdis, kad šios partijos neturėjo laiko išdėstyti savo nuomonės kovos su korupcija klausimu. O Pilietinės demokratijos partijos ir Lietuvos lenkų rinkimų akcijos programose apie tai išvis nieko neradau.

Bandoma išrasti dviratį

Aleksandras Dobryninas, Vilniaus universiteto profesorius, Kriminologijos studijų centro vadovas:

Labai džiugu, kad šiemet partijos įtraukė korupcijos klausimą į savo programas. 2000 m. "Transparency International" Lietuvos skyriaus atliktas tyrimas parodė, kad partijų programose korupcija apskritai nebuvo minima. Tada tik socialdemokratai labai aptakiai užsiminė apie šią bėdą.

Dabar jau yra pažanga. Praėjo aštuoneri metai ir partijos pagaliau apie tai prakalbo.
Antras dalykas, kuris mane nustebino perskaičius partijų programas, yra tas, kad nė vienoje jų nėra minima nacionalinė kovos su korupcija programa. Atrodytų, tarsi Lietuvoje jos išvis nėra. Ši programa bloga? Jeigu taip, tai partijos turėtų įvardinti, ką joje reikia taisyti.

Reikia suvokti, kad kovos su korupcija programos yra politinio konsensuso dalykai. Dabar kiekviena partija ateina su savo pasiūlymais. Jeigu kalbame apie politiką, tada reikia paklausti, ką darome su minėta kovos su korupcija programa? Ar reikia jos atsisakyti?

Todėl žvelgiant į partijų pasiūlymus atrodo, kad bandoma išrasti dviratį ir vėl važiuoti nežinia kur.

Mano nuomone, partijoms reikėtų atlikti šiokį tokį auditą – sužinoti, kas yra nuveikta kovojant su korupcija, kas ten nekonkretu, kas nepasitvirtina ir tada bandyti spręsti problemą.

Partijoms patarčiau eiti konsensuso keliu. Papirkinėjimas nėra vienos ar kitos partijos reikalas. Politinėms jėgoms reikėtų akcentuoti, kad partija, kuriai bus pavesta formuoti Vyriausybės politiką, telks kitas jėgas kovai su korupcija, o ne bandys išsiskirti tariamu "stebuklingu ginklu", kuris vieną dieną ims ir nugalės šį reiškinį.

Pirmadienį "Vilniaus dienoje" skaitykite, kaip partijos ketina keisti mokesčių sistemą.